说起值班来,机关和基层的同志都不陌生。值班作为节假日期间确保各级部门正常运转的“哨兵”,守护的是万家灯火,其作用和意义大家都理解,这本无可厚非。
但值班机制与值班方式,似乎几十年如一日不曾改变,不仅跟不上时代,而且积累了不少形式主义问题,给基层同志们加重了负担,使得大家有满满的“吐槽欲”。
图源:廉政瞭望
一、发一整天呆的“干耗值班”
值班最需要练的功夫是什么?坐功。值班最需要的意志是什么?战胜困意。这并不是开玩笑,而是大多数值班人员的真实状态。有值班人员表示,“值班多年,除了有关部门的查岗电话,从未接到过一次与本职业务有关的电话,从未在值班期间解决过实际问题。”
当然,没事意味着平安,本是好事,但若是很多年来都没有任何事找上门,是否表示所设置的是一个“木偶位置”?那该单位值班的必要性恐怕也得打一个问号。
而且,近年来,随着对基层部门督查考核力度不断加强,对于值班的要求也愈发严格,甚至出现了一些让基层同志叫苦不迭的极端情况。比如,有的地方规定值班电话响超过三声没接通就要追责。还有的地方通报值班人员玩手机、吃东西,甚至通报值班人员坐姿不端正。值班人员只能饭在值班室吃,上厕所时也紧张,唯恐漏接晚接查岗电话。
二、没有服务对象的“无用值班”
之所以一些单位的值班长年来没有实质性工作,是由该单位的工作职责性质所决定的。党政“两办”以及公安、消防、应急、交通、医疗、媒体等属地管理部门、应急处突机构,值班责任重大,对于减少防范安全事故、及时办理群众诉求发挥着重要作用,甚至有“群众过节、干部过关”之说,这些单位还要提升值班能力水平才行。
而有些非一线保障性部门,并没有非工作时间需要监管服务的对象,但却也要求常态化值班,全年24小时值班,颇有些“没班硬值”的意思。比如,有的地方学校寒暑假期间在有门卫的情况下还要老师值守,实在是“守了个寂寞”。
是否是为人民群众的幸福安危而值班,是否是为了应急处突而值班,是衡量科学有效值班值守的关键。值有意义的班、有效用的班,不仅能第一时间解决问题,还能让值班人员有价值感、获得感,这样的值班大家都不会排斥。
三、平时联系靠手机假日值班靠座机的“作秀值班”
“别的单位值班了,我单位没有值班就是不作为”,说起来是作为,实际上是作秀,看起来是表现,实际上是表演。这样的值班,唯一的目的就是全天候等着接领导的查岗电话。
及时接到了上级领导的查岗电话,意味着随时在岗在位,没有功劳,也有苦劳。值班若只是为了应付上级检查,形式大于了内容,岂不就是为了值班而值班?当值班成为一种眼睛朝上的摆设,这样的值班效果与值班制度最初的价值定位是相违背的。
而且,现在早已不是通信基本靠吼、交通基本靠走的年代,随着通信技术的多样化,还要求必须坐值班室守着座机,总有种墨守成规、流于形式的感觉。
图源:视觉中国
四、领导不值同志值的“官僚值班”
现实中的值班一般由领导带班与同志值班组成,但在实际落实中,有些领导干部却不以身作则,而让同志们在值班室守着,自己迟到早退,或直接不见踪影。
这样的“官僚值班”,会让普通的值班人员心生腹诽,因为倘若有紧急情况发生,普通的值班人员也不具备问题处置的权力与资源,那就有可能误了事。
带班领导不在岗,工作不在状态,或是该掌握的情况说不清楚等问题,都是官僚主义的表现,本身体现了值班处于“说起来重要,做起来不重要”的尴尬位置。
五、怕担责任一刀切的“加码值班”
有些部门为规避风险与责任,宁愿造成人力物力成本浪费,也要奉行“多总比少好”的思维准则。比如,某地为保平安促和谐,要求大假期间“六个不发生”,层层加码下,市一级变成“八个不发生”,到了乡镇街道则演变为要求村(社区)“十个不发生”,如此加码之下,势必增加值班值守人员规模和工作强度。
还有人员数量上的加码,上级安排一人值班,下级就有可能是双值班、三人班、四人班,使更多人参与“无用功”。由于一些小单位人数有限,大家的轮值班次变得过于密集,每人每月要值好几轮,周末与节假日切个稀碎。
值有意义的班,在郑州动车段郑州东动车所内值班的工作人员 图源:河南日报
说到底,基层同志并不是反感值班本身,也不是认识不到值班的意义,而是反感林林总总的形式主义值班,这是与现实严重脱节的无意义值班,苦的是基层同志。
各级部门应该做的,不是反过来“一刀切”取消值班,而是要不断改革值班机制、优化值班方式。比如,可探索实行合并值班联合值班机制、统筹分配周末值班与节假日值班、适当调整8小时值班与24小时值班、非紧急部门没必要安排集中固定值班、对值班人员安排节后补休调休、值班材料尽可能不多头报送等。
当前,各级各地在为基层减负上频频发力,值班作为基层的一个痛点值得关注。值班到底该怎么值?基层值班人员最有发言权,作为制度设计部门,可以多听取基层同志建议,边减负边松绑。
相信在不远的未来,值班机制会得到更新优化变得更加科学,让基层同志负担进一步减轻,使值班更合理、更合情,作用发挥更加有效。转变来自观念,破解需要行动,我们期待着早日实现的这一天。